中环街市活化项目则是另一个成功案例,该项目也是2009年香港特区政府施政报告内的重点工作之一,香港市区重建局为修复及保育这幢已有80年历史的三级历史建筑物,特别应用领先的修复技术、项目工程管理软件和物料,提高效率和保育成效。除了外立面焕然一新,活化后的中环街市引入专业的运营团队,在配套服务方面除了为零售、餐饮等配套,还为市民游客提供导赏团服务,让更多人有机会了解中环街市和香港的历史,成为市民游客休闲新去处◆。
吴嘉惠在提案中指出,城市旧改和运营具有长期性、复杂性等特点。近年香港通过探索,也走出了不少优秀案例。例如在1951年建成的香港已婚警察宿舍被活化成“PMQ 元创方◆”,引入众多设计工作室、商店和餐厅,吸引不少年轻人和游客到访打卡。
提升城市治理水平,根本在于让人民群众有更充盈的获得感幸福感安全感。如何让城市更有格局◆、更有气象、更有温度?在2024年广州市两会期间,广州市政协委员、广州南沙粤港合作咨询委员会委员◆◆、广州天银科创投资有限公司总经理吴嘉惠提出,穗港两地在城市规划和建筑建造等领域都存在较大的相似性,近年香港在旧改方面取得了阶段性的成果,建议广州借鉴香港旧改经验,穗港联动通过组建专业委员会等形式,为广州旧改把脉,为老城市新活力注入新动能。
在借鉴香港成功经验方面,吴嘉惠建议,利用南沙重大合作平台,搭建穗港城市更新合作平台。参考南沙粤港合作咨询委员会经验,邀请香港及内地在城市规划、进一步建立完善穗港城市更新的人才培养、技术交流◆◆、创新平台等合作机制。利用好香港科技大学(广州)等高校的学术资源,促进两地产学研合作,在城市更新◆、旧区改造等方面开展深度调研,为对广州的旧城改造提供经验和建议。
吴嘉惠建议广州可参考香港经验,成立类似“香港市区重建局◆◆”的法定组织,负责主导和统筹城市更新等事务。吴嘉惠介绍,该机构专责推动和促进香港市区更新,除了修复残破楼宇也会重新规划市区的土地用途和交通网络,以及保育、活化重建范围内具历史文化意义的建筑物,市区更新的同时保留地区特色◆。
广州市政协委员◆、广州南沙粤港合作咨询委员会委员、广州天银科创投资有限公司总经理吴嘉惠 受访者供图
此外,吴嘉惠认为,应该鼓励市场社会资本参与,减轻政府财政压力,也有助提升项目运营水平。“更新项目所需资金大、占用周期长,仅靠市场资金或政府单方资金难以维持◆。引入多元主体有助于推动项目实施进度,平衡多元化社会主体利益保持长期运营。通过规则设计,释出利润空间。◆◆”吴嘉惠列举,如引入小商户进驻建筑底层或公共空间,出租广告位等方式创造更多现金流。又例如允许旧厂房改造成商业体和公寓,提高项目的现金流回报空间,也有利于吸引市场资本参与。
吴嘉惠表示,现阶段广州的旧改工作在执行层面还存在不少难点。如旧改设涉及的消防问题,由于历史规划◆、建筑设计使用年限等因素影响,在后续沟通协助过程中,存在沟通难度大、沟通成本高的问题,政企多方协同效率还有待提高,影响旧改更新效率◆◆。建议加强顶层设计,为旧改提供更完善的法律依据。